रशिया-युक्रेन शांतता करार रुळावरून घसरण्याची धमकी देणारा ‘काटेरी’ मुद्दा

रशिया, युनायटेड स्टेट्स आणि युक्रेन सहमत आहेत की जवळजवळ चार वर्षांचे पूर्ण-प्रमाणावरील युद्ध संपवण्याचा करार जवळ आला आहे परंतु, अध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या शब्दात, “एक किंवा दोन अत्यंत काटेरी, अतिशय कठीण मुद्दे” शिल्लक आहेत.

वॉशिंग्टनच्या 20-पॉइंट योजनेतील दोन गंभीर मुद्द्यांमध्ये प्रदेश आणि सध्या रशियाच्या ताब्यात असलेल्या युरोपमधील सर्वात मोठ्या अणुऊर्जा प्रकल्पाचे भवितव्य समाविष्ट आहे.

क्रेमलिनने ट्रम्प यांच्याशी सहमती दर्शविली की चर्चा “अंतिम टप्प्यात” आहे आणि झेलेन्स्कीची पुढील पायरी 6 जानेवारी रोजी फ्रान्समध्ये युरोपियन नेत्यांना भेटणे आहे, परंतु कोणत्याही स्टिकिंग पॉइंट्समुळे करार धोक्यात येऊ शकतो.

व्लादिमीर पुतिन यांनी संपूर्ण युक्रेनियन औद्योगिक डॉनबासच्या सर्वोच्च मागणीपासून मागे हटले नाही, जरी युक्रेनच्या व्होलोडिमिर झेलेन्स्कीने तडजोड करण्याची ऑफर दिली आहे.

रशियन सैन्याने बहुतेक पूर्व लुहान्स्क प्रदेश ताब्यात घेतला परंतु डोनेस्तकचा 75% पेक्षा थोडा जास्त भाग, आणि पुतीन यांना स्लोव्हियान्स्क आणि क्रॅमटोर्स्क या उर्वरित “किल्ल्याचा पट्टा” शहरांसह ते सर्व हवे आहे.

“आम्ही फक्त माघार घेऊ शकत नाही, हे आमच्या कायद्याच्या बाहेर आहे,” झेलेन्स्की म्हणाले. “हा फक्त कायदा नाही. तिथे लोक राहतात, 300,000 लोक आहेत… आम्ही त्या लोकांना गमावू शकत नाही.”

त्यांनी प्रस्तावित केले की जर रशियन लोकांनी समान अंतर मागे घेतले तर युक्रेनच्या सैन्याने युक्रेनद्वारे प्रशासित डिमिलिटराइज्ड किंवा फ्री इकॉनॉमिक झोन तयार करण्यासाठी या भागातून माघार घ्यावी. दळणवळणाची सध्याची ओळ नंतर आंतरराष्ट्रीय सैन्याद्वारे चालविली जाईल.

पुतिन यापैकी कशालाही सहमत आहेत याची कल्पना करणे कठीण आहे आणि रशियन जनरल त्यांना सांगत आहेत की ते वेगाने युक्रेनियन प्रदेश ताब्यात घेत आहेत.

“कीव अधिकाऱ्यांना हा व्यवसाय शांततेने सोडवायचा नसेल तर आम्ही आमच्यासमोरील सर्व समस्या लष्करी मार्गाने सोडवू,” असा दावा पुतीन यांनी केला.

दोन्ही बाजू प्रचंड थकव्याने त्रस्त आहेत आणि इन्स्टिट्यूट ऑफ वॉर स्टडीजच्या विश्लेषकांचा असा अंदाज आहे की जर रशियन सैन्याने त्यांचा सध्याचा आगाऊ दर कायम ठेवला तर उर्वरित डोनेस्तक जिंकण्यासाठी ऑगस्ट 2027 पर्यंत वेळ लागेल – जे दिलेले नाही.

झेलेन्स्कीच्या करारानुसार रशियन सैन्याने युक्रेनमधील इतर भाग सोडावे लागतील जेथे त्यांनी मर्यादित उपस्थिती राखली आहे, ज्यात उत्तरेकडील खार्किव आणि सुमी प्रदेश, पूर्वेकडील निप्रॉपेट्रोव्हस्क आणि दक्षिणेकडील मायोकोलेव्ह यांचा समावेश आहे.

डोनेस्तकमधील हालचालींशिवाय, शांतता कराराची शक्यता संभवत नाही, परंतु रशियन तडजोड प्रश्नाच्या बाहेर असू शकत नाही.

क्रेमलिनचे राजदूत युरी उशाकोव्ह यांनी अलीकडेच म्हटले आहे की “हे पूर्णपणे शक्य आहे की तेथे कोणतेही रशियन किंवा युक्रेनियन सैन्य (डॉनबासमध्ये) नसतील”, जरी ते हे ठाम होते की हा प्रदेश रशियन फेडरेशनचा भाग राहील.

मार्च 2022 पासून, रशियाने डनिप्रो नदीच्या काठावरील युरोपमधील सर्वात मोठे अणुऊर्जा प्रकल्प एनरहोड्रेवर कब्जा केला आहे. परंतु झापोरिझिया प्लांटच्या सहा अणुभट्ट्या वीज निर्मिती करत नाहीत – ते सर्व तीन वर्षांहून अधिक काळ कोल्ड शटडाऊन मोडमध्ये आहेत – आणि युक्रेनने पुरवलेली बाह्य उर्जा संयंत्राला बंद होण्यापासून रोखत आहे.

ते पुन्हा उघडण्यासाठी मोठ्या गुंतवणुकीची आवश्यकता आहे, अंशतः नष्ट झालेल्या काखोव्का हायड्रो-इलेक्ट्रिक धरणाची पुनर्बांधणी करणे ज्याचा वापर प्लांटला थंड पाणी पुरवण्यासाठी केला जात होता.

युक्रेनचा असा विश्वास आहे की हे क्षेत्र देखील निशस्त्रीकरण करून मुक्त आर्थिक क्षेत्रामध्ये बदलले पाहिजे.

झेलेन्स्कीच्या म्हणण्यानुसार, अमेरिकेने रशिया आणि युक्रेनसोबत संयुक्त उपक्रम म्हणून हा प्लांट चालवण्याचा अमेरिकेचा प्रस्ताव आहे. कीव म्हणते की ते अवास्तव आहे आणि त्याऐवजी अमेरिका आणि युक्रेन संयुक्तपणे ५०-५० करू शकतात, अमेरिकेने ठरवले की अर्धी शक्ती कुठे जाते – त्यात रशियाचा समावेश आहे.

युक्रेनसाठी समस्या अशी आहे की रशिया ते जाऊ देणार नाही आणि रशियाच्या रोसाटम अणु एजन्सीचे प्रमुख अलेक्सी लिकाचेव्ह यांनी आग्रह धरला की केवळ एकच संस्था – रशिया – ते चालवू शकते आणि तिची सुरक्षा सुनिश्चित करू शकते.

आंतरराष्ट्रीय सहकार्याच्या संदर्भात युक्रेन या प्लांटमधून निर्माण होणारी वीज वापरू शकेल अशी शक्यता त्यांनी अधोरेखित केली.

या मुद्द्यावर तडजोड करणे कदाचित जबरदस्त असू शकत नाही, परंतु कोणतेही अस्तित्व नसताना दोन शेजारील राज्यांमध्ये विश्वासाची पातळी आवश्यक आहे.

जेव्हा इतका कमी विश्वास असतो तेव्हा सर्वात मोठ्या स्टिकिंग पॉइंट्सवर लक्षणीय प्रगतीची कल्पना करणे कठीण आहे.

जेव्हा ट्रम्प यांनी या आठवड्यात सुचवले की पुतिन यांना “युक्रेन यशस्वी व्हायचे आहे … उर्जा पुरवठ्यासह … अगदी कमी खर्चात,” झेलेन्स्की यांनी स्पष्टपणे त्यावर विश्वास ठेवला नाही – पुतीन शांततेबद्दल गंभीर आहेत असे त्यांना वाटत नाही.

“मला रशियन लोकांवर विश्वास नाही आणि… माझा पुतिनवर विश्वास नाही, आणि त्यांना युक्रेनसाठी यश नको आहे,” युक्रेनियन नेते म्हणाले.

रशियाने कीववरही कमी विश्वास दाखवला आहे – युक्रेनियन सैन्याने नोव्हगोरोड प्रदेशातील पुतिन यांच्या निवासस्थानाला ड्रोनने लक्ष्य केल्याचा आरोप केला आहे, जरी त्यांनी हल्ल्याचा कोणताही पुरावा दिलेला नाही.

युक्रेनने हे घडल्याचा इन्कार केला आहे आणि कीवमधील सरकारी इमारतींवर अधिक रशियन हल्ल्यांसाठी हे रशियन निमित्त असल्याचा विश्वास आहे.

पुढील रशियन हल्ले झाल्यास नाटो-शैलीचा प्रतिसाद सुनिश्चित करण्यासाठी कीवने यूएस आणि युरोपियन नेत्यांकडून सुरक्षेची हमी मागितली आहे. युक्रेन देखील 800,000-बलवान सैन्य राखण्याचा प्रयत्न करीत आहे.

युनायटेड स्टेट्स आणि युरोप सुरक्षा करारावर स्वाक्षरी करू शकत असले तरी, रशिया युक्रेनियन भूमीवर युरोपियन सैन्य स्वीकारणार नाही.

युक्रेनचे आर्थिक नुकसान $800bn (£600bn) आहे, त्यामुळे रशिया किती योगदान देईल हा आणखी एक महत्त्वाचा मुद्दा आहे. यूएस युरोपसह संयुक्त गुंतवणूक निधीबद्दल बोलतो आणि रशियाकडे युरोपमध्ये €210bn (£183bn) किमतीची मालमत्ता आहे जी टॅप केली जाऊ शकते, जरी मॉस्कोने आतापर्यंत परवानगी देण्यास नकार दिला आहे.

नाटोमध्ये सामील होण्याचा युक्रेनचा प्रस्तावही रशियाने नाकारला आहे. हा फारसा महत्त्वाचा मुद्दा असू शकत नाही कारण अद्याप असे घडण्याची कोणतीही शक्यता नाही, परंतु हा युक्रेनच्या संविधानाचा भाग आहे, त्यामुळे करार शोधणे कठीण होईल.

युरोपियन युनियनचे सदस्यत्व हा देखील एक संभाव्य स्टिकिंग पॉईंट आहे, कदाचित रशियासाठी युक्रेनच्या पुढे असलेल्या देशांपेक्षा युरोपियन युनियनमध्ये सामील होण्यासाठी कमी. काहींना विश्वास आहे की ते लवकरच होईल.

युक्रेनियन नेत्याने जनमत चाचण्यांचा हवाला दिला की 87% युक्रेनियन लोकांना शांतता हवी आहे, तर 85% डॉनबासमधून माघार घेऊ इच्छित नाहीत.

म्हणून त्याचा विश्वास आहे की डोनेस्तकचे भवितव्य किंवा व्यापक 20-पॉइंट योजना हे एक लोकप्रिय मत आहे आणि ते तयार करण्यासाठी 60-दिवसांच्या युद्धविरामशिवाय कोणताही निर्णय घेतला जाऊ शकत नाही: “सार्वमत हा स्वीकारण्याचा मार्ग आहे किंवा नाही.”

हा एक संभाव्य स्टिकिंग पॉईंट देखील आहे कारण क्रेमलिनचा असा युक्तिवाद आहे की तात्पुरती युद्धविराम केवळ संघर्ष वाढवेल आणि नवीन शत्रुत्व निर्माण करेल – आणि ट्रम्प म्हणतात की त्यांना पुतीनची स्थिती समजली आहे.

परंतु अशा मताशिवाय, झेलेन्स्कीचा असा विश्वास आहे की कराराला कायदेशीरपणा नसतो, ज्यामुळे निराकरण होण्याच्या काटेरी समस्यांच्या यादीत भर पडेल.