कराकस, व्हेनेझुएला: व्हेनेझुएलाच्या संसदेने त्यांच्या तेल उद्योगावरील राज्य नियंत्रण सैल करण्याचा आणि उद्योगाच्या वर्षांतील पहिल्या मोठ्या दुरुस्तीमध्ये खाजगी क्षेत्राची भूमिका वाढविण्याचा प्रस्ताव पुढे केला आहे.
व्हेनेझुएलाच्या हायड्रोकार्बन कायद्यांमध्ये सुधारणा करण्याचा प्रस्ताव 3 जानेवारी रोजी युनायटेड स्टेट्सने माजी अध्यक्ष निकोलस मादुरो यांचे अपहरण केल्यानंतर देशावर दबाव आणला गेला आणि व्यवसाय आणि राजकीय पक्षांमध्ये लक्षणीय रस निर्माण झाला.
सुचलेल्या कथा
4 वस्तूंची यादीयादीचा शेवट
या घटनांच्या पार्श्वभूमीवर, व्हाईट हाऊस आणि यूएस ऊर्जा सचिव ख्रिस राइट यांनी दोन्ही देशांदरम्यान $500 अब्ज ऊर्जा कराराची घोषणा केली, ज्या अंतर्गत व्हेनेझुएलाच्या तेल उद्योगावर वॉशिंग्टन महत्त्वपूर्ण प्रभाव पाडण्याचा मानस आहे.
गुरुवारी त्याच्या पहिल्या वाचनात मंजूर करण्यात आलेली, 2006 मध्ये माजी अध्यक्ष ह्यूगो चावेझ यांनी अवलंबलेल्या अनेक तेल राष्ट्रीयीकरण धोरणांसह सुधारणा खंडित झाली, ज्याने सरकारी मालकीच्या तेल कंपनी PDVSA साठी अनन्य क्रूड विपणन अधिकार आरक्षित केले.
नवीन मजकूर खाजगी कंपन्यांचे थेट व्यापारीकरण करण्यास परवानगी देतो, कोणत्याही चलन आणि अधिकारक्षेत्रात बँक खाती उघडण्यास परवानगी देतो आणि अल्पसंख्याक भागीदारांना तांत्रिक आणि परिचालन व्यवस्थापनाचा वापर करण्यास अनुमती देतो, तसेच संयुक्त उपक्रमातील PDVSA च्या बहुसंख्य भागभांडवलाची पुष्टी करतो.
या विधेयकात राज्यासाठी प्राथमिक तेल ऑपरेशन्सशी संबंधित सहायक सेवा राखून ठेवून, खाजगी कंपन्यांना संबंधित खर्च आणि जोखीम गृहीत धरल्यास तेल काढण्याची उपकंत्राट करण्याची परवानगी देऊन कायदा रद्द करण्याचा प्रस्ताव आहे.
गुंतवणुकीला आकर्षित करण्यासाठी, विशेषत: नवीन ड्रिलिंगसाठी ते 30 टक्क्यांवरून 15 टक्क्यांवर आणून अधिक रॉयल्टी भरण्यात लवचिकता देखील आणली.
दुसरा महत्त्वाचा बदल म्हणजे मध्यस्थी आणि लवाद यांसारख्या स्वतंत्र विवाद-निवारण यंत्रणेद्वारे कायदेशीर संरक्षण समाविष्ट करण्याचा प्रयत्न करतो.
2007 मध्ये राष्ट्रीयीकरण प्रक्रियेनंतर व्हेनेझुएला राज्याविरुद्ध ExxonMobil आणि ConocoPhillips यांनी दाखल केलेल्या अब्जावधी-डॉलरच्या दाव्याच्या पार्श्वभूमीवर 9 जानेवारी रोजी अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्यासोबत झालेल्या बैठकीदरम्यान बहुराष्ट्रीय तेल कंपन्यांच्या अधिकाऱ्यांनी उपस्थित केलेल्या प्रमुख मागण्यांमध्ये कायदेशीर निश्चितता होती.
‘अस्पष्टतेचा नियम’
व्हेनेझुएलाच्या मध्यवर्ती बँकेतील संशोधनाचे माजी संचालक, अर्थशास्त्रज्ञ जोसे गुएरा यांच्यासाठी, प्रस्ताव वक्तृत्वावर भारी आहे. तो असा युक्तिवाद करतो की त्यात स्पष्टता नाही आणि खाजगी कंपन्या बहुसंख्य मालकी राखू शकतात हे स्पष्टपणे स्थापित करत नाही.
“हा कायदा अस्पष्टतेचा कायदा आहे, जो चावेझच्या तेलाचा वारसा सार्वजनिकपणे मोडू नये म्हणून डिझाइन केलेला आहे,” गुएरा म्हणाले. “हे वैयक्तिक सहभागावर जोर देण्याबद्दल नाही.”
त्यांनी नमूद केले की, व्यवहारात, सरकारने उत्पादन सहभाग करार (CPPs) द्वारे आधीच खाजगी भांडवलाकडे जमीन हस्तांतरित केली आहे, ज्या अंतर्गत कंपन्या 50 टक्क्यांहून अधिक प्रभावीपणे राखू शकतात.
रॉड्रिग्ज ऊर्जा आणि तेल मंत्री म्हणून काम करत असताना 2024 मध्ये CPP संरचना उदयास आली. त्याचे ऑपरेशन अपारदर्शकतेद्वारे वैशिष्ट्यीकृत आहे, कारण PDVSA वर लादण्यात आलेले निर्बंध टाळण्यासाठी 2019 मध्ये लागू केलेल्या नाकेबंदीविरोधी कायद्याच्या कलम 37 द्वारे ते संरक्षित आहे.
ही तरतूद गोपनीयतेची आणि दस्तऐवजाच्या वर्गीकरणाची व्यवस्था प्रस्थापित करते, ज्यामुळे सरकारला विद्यमान हायड्रोकार्बन कायद्यांना बायपास करण्याची परवानगी मिळते, जे खाजगी किंवा परदेशी भांडवलाला संयुक्त उपक्रमांसाठी प्रतिबंधित करते ज्यामध्ये PDVSA चा बहुसंख्य हिस्सा असणे आवश्यक आहे.
15 जानेवारी रोजी, रॉड्रिग्ज यांनी नॅशनल असेंब्लीला सांगितले की एप्रिल 2024 मध्ये CPP सुरू केल्यामुळे तेलाचे उत्पादन 900,000 बॅरल प्रतिदिन वरून 1.2 दशलक्ष bpd वर परत आले आणि या मॉडेल अंतर्गत गुंतवणूक 2025 मध्ये सुमारे $900 दशलक्षपर्यंत पोहोचली.
परंतु प्रस्तावित बदलांचा परिचय वादग्रस्त ठरला कारण पहिल्या चर्चेसाठी खासदारांना बोलावले जाईपर्यंत मसुदा प्रसिद्ध झाला नाही. जगातील सर्वात मोठ्या तेलाचे साठे असलेल्या देशात, ऊर्जा कायदा हा “सामाजिक करार” मानला जावा, असा युक्तिवाद करून विरोधकांनी मतदान करण्यास नकार दिला, सर्व भागधारकांमधील विस्तृत आणि सखोल सल्लामसलतचा परिणाम.
‘शेवरॉन मॉडेल’
कराकसच्या मेट्रोपॉलिटन युनिव्हर्सिटीच्या इकॉनॉमिक सायन्सेस फॅकल्टीचे डीन लुईस ऑलिव्हरोस यांनी “शेवरॉन मॉडेल” म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या कायद्याचे एक सकारात्मक चिन्ह असे वर्णन केले.
“यामुळे परदेशी कंपन्यांना अधिक लवचिकतेसह, ते चालवल्या जाणाऱ्या संयुक्त उपक्रमांचे तांत्रिक, परिचालन आणि आर्थिक व्यवस्थापन ताब्यात घेण्यासाठी जागा मोकळी होते,” ते म्हणाले. तथापि, ते पुढे म्हणाले की PDVSA चे अनिवार्य बहुमत भाग पाडणे परदेशी गुंतवणूकदारांसाठी अधिक आकर्षक ठरले असते.
व्हेनेझुएलाच्या इंटरनॅशनल सेंटर फॉर एनर्जी अँड एन्व्हायर्नमेंट (CIEA) चे समन्वयक ओस्वाल्डो फेलिझोला यांनी अल जझीराला सांगितले की सुधारणेमध्ये उद्योगात गुंतवणूक करण्यासाठी नवीन भांडवलाला आमंत्रित करण्यासाठी पुरेसे घटक आहेत, परंतु शेवटी कमी पडतात.
“जे प्रस्तावित आहे ते आवश्यक आहे, परंतु पुरेसे नाही. 21 व्या शतकासाठी कायदा अद्ययावत करणे आवश्यक आहे,” फेलिझोला म्हणाले. “ते म्हणाले, यापुढे उद्योगाला लकवा देणारी आकडेवारी नाही.”
त्यांनी नमूद केले की अनेक विद्यमान कंपन्या नफा सुधारण्यासाठी वेगळ्या ऑपरेटिंग मॉडेलकडे वळू शकतात, परंतु चेतावणी दिली की फ्रेमवर्कमध्ये अजूनही महत्त्वपूर्ण त्रुटी आहेत. “हे वर्तमान किंवा भविष्यातील समस्या विचारात घेत नाही – उदाहरणार्थ, हवामान बदल – आणि म्हणून हा कायदा नाही जो पुढील वर्षांमध्ये तेलाची भूमिका बजावेल,” तो म्हणाला.
फेलिझोलाच्या मते, सुधारणेमध्ये वर्णन केलेल्या परिस्थिती 20 व्या शतकाच्या शेवटच्या तिमाहीत व्हेनेझुएलामध्ये प्रचलित असलेल्या मॉडेलच्या जवळ आहेत. “आणखी सुधारणा करण्याची गरज आहे का? होय. पण किमान काम करण्यासाठी पुरेशी जागा आहे – आणि व्हेनेझुएला सरकार तुम्हाला तसे करण्याची परवानगी देईल.”
सुधारणा विधेयक लागू होण्यापूर्वी आता सल्लामसलतीच्या टप्प्यातून जाणे आवश्यक आहे आणि नॅशनल असेंब्लीमध्ये लेख-दर-अनुच्छेद चर्चा होणे आवश्यक आहे. कधी हे स्पष्ट नाही.
दरम्यान, ट्रम्प प्रशासनासह ऊर्जा सहकार्य आधीच व्हेनेझुएलाच्या अर्थव्यवस्थेवर परिणाम करत आहे. या आठवड्यात, देशाला यूएस क्रूड विक्रीतून पहिले $300 दशलक्ष मिळाले, जे परकीय चलन बाजार स्थिर करण्यासाठी तयार आहे.
“आम्ही बदल पाहत आहोत,” गुएरा म्हणाले. “रॉड्रिग्ज-ट्रम्प कराराची स्पष्टपणे अंमलबजावणी होत आहे, आणि तेलाचा महसूल आधीच वाहत आहे. निर्बंध उठवल्यामुळे व्हेनेझुएलाला बाजारभावात विक्री करता येते, जसे ते करत आहे. किमान, गेल्या वर्षीच्या तुलनेत या वर्षी तेल महसूल 30 टक्क्यांनी वाढण्याची अपेक्षा आहे.”
