रॉयटर्सयुरोपियन नेत्यांनी गुरुवारी ब्रुसेल्स येथे झालेल्या बैठकीत युक्रेनला पाठिंबा देण्यासाठी गोठवलेल्या मालमत्तेचा वापर करण्याच्या रशियाच्या वादग्रस्त योजनेला पाठिंबा देण्याचे उद्दिष्ट ठेवले.
अभूतपूर्व प्रस्ताव – ज्याला EU ने “पुनर्पूर्ती कर्ज” म्हटले आहे – कीव बेल्जियम-आधारित वित्तीय संस्था युरोक्लियरने सध्या गोठवलेली रशियन राज्य मालमत्ता €140bn (£121bn) विकली जाईल.
या योजनेला अनेक महिने लोटले आहेत, अंशतः त्याच्या सभोवतालची कायदेशीर गुंतागुंत, तसेच जागतिक आर्थिक स्थिरता बिघडवण्याच्या सदस्य देशांच्या चिंतांमुळे.
विशेषतः बेल्जियम गोठवलेली मालमत्ता वापरण्यास नाखूष आहे, रशियाने युरोक्लियरला कायदेशीर आव्हान दिल्यास संभाव्य परिणामांबद्दल चिंताग्रस्त आहे.
युरोपियन युनियन आपला पैसा वापरू शकेल अशा कोणत्याही सूचनेवर रशियाने संतप्त प्रतिक्रिया व्यक्त केली आहे.
रशियाच्या परराष्ट्र मंत्रालयाच्या प्रवक्त्या मारिया झाखारोवा म्हणाल्या, “ब्रुसेल्समधील कोणत्याही जप्ती उपक्रमामुळे अपरिहार्यपणे वेदनादायक प्रतिक्रिया येईल.”
भरपाई कर्ज कसे कार्य करेल?
युरोपियन युनियनसाठी, युक्रेनला अमेरिकेचा पाठिंबा कमी झाल्यापासून रशियन आक्रमणाविरुद्ध कीवच्या संघर्षाला समर्थन कसे चालू ठेवायचे हा प्रश्न अधिक निकडीचा बनला आहे.
जुलैपर्यंत, EU सदस्य देशांनी युक्रेनला सुमारे €177.5bn (£154bn) आर्थिक मदत दिली आहे. परंतु युद्धविराम कराराच्या दिशेने कोणतीही प्रगती नसताना, युक्रेनला अधिक पैशांची आवश्यकता असेल कारण रशियाचे पूर्ण-स्तरीय युद्ध त्याच्या पाचव्या वर्षाच्या जवळ येत आहे.
युक्रेनच्या पुनर्बांधणी आणि पुनर्प्राप्तीची किंमत देखील UN आणि जागतिक बँकेने $486bn (£365bn; €420bn) पेक्षा जास्त अंदाजित केली आहे.
फेब्रुवारी 2022 मध्ये जेव्हा मॉस्कोने पूर्ण-प्रमाणावर आक्रमण सुरू केले तेव्हा EU द्वारे सुमारे €210bn (£182bn) ची गुंतवणूक गोठवली गेली.
सर्वात मोठा हिस्सा – सुमारे 185 अब्ज युरो – Euroclear मध्ये बसतो, ब्रुसेल्समधील आर्थिक व्यवहारांसाठी क्लियरिंग हाऊस जे EU अधिकारक्षेत्रात कार्यरत आहे.
जेव्हा ते प्रथम गोठवले गेले तेव्हा, यापैकी बहुतेक रशियन गुंतवणूक सार्वभौम रोख्यांच्या स्वरूपात होती – सरकारला दिले जाणारे कर्ज जे ठराविक कालावधीत परतफेड केले जाते.
हे बंध आता परिपक्व झाले आहेत; दुसऱ्या शब्दांत, रशियाला त्याचे प्रारंभिक कर्ज आणि व्याज दोन्ही परत मिळतील. परंतु 2022 मध्ये त्यावर लादण्यात आलेल्या निर्बंधांमुळे, मॉस्कोला हे पैसे मिळू शकत नाहीत.
EU वसंत ऋतु 2024 पासून युक्रेनच्या संरक्षणासाठी रशियन गोठवलेल्या मालमत्तेचे व्याज वापरत आहे आणि प्रति वर्ष 3 अब्ज युरो पर्यंतचे आहे.
EU आता गोठवलेला निधी युक्रेनला शून्य व्याज “परत कर्ज” म्हणून पुनर्निर्देशित करण्याचा विचार करत आहे. खूप आवश्यक तरलता ताबडतोब उपलब्ध होईल – कीव युद्ध संपल्यानंतर मॉस्कोकडून नुकसान भरपाईसह परतफेड करेल या समजावर.
EU रशियन रोख कायदेशीर अडचणीत येऊ शकते?
आंतरराष्ट्रीय कायदा सांगते की सार्वभौम मालमत्तेवर थेट कब्जा केला जाऊ शकत नाही. जरी गोठवल्या गेल्या तरीही ही मालमत्ता मॉस्कोची मालमत्ता राहते आणि ती जप्त करणे कायदेशीर आव्हान आहे.
या समस्येतून मार्ग काढण्यासाठी युरोपियन युनियन रशियाने युरोक्लियरकडे जमा केलेले पैसे “कर्ज घेऊ” शकते आणि कर्जाची अंडरराइट करणाऱ्या सर्व सदस्य देशांनी समर्थित IOU सह बदलू शकते.
युद्ध अचानक संपले आणि मॉस्कोने आपली मालमत्ता परत मागितली तर ते रशियाला कसे परतफेड करेल याबद्दल युरोक्लियरच्या चिंता देखील कमी करू शकते.
गुरुवारी सकाळी, बेल्जियम अजूनही या प्रस्तावावर टीका व्यक्त करत होता परंतु सर्व सदस्य देशांद्वारे जोखीम सामायिक केली जाईल याची हमी मिळाल्यास, त्यांनी त्यासाठी दार उघडे ठेवले.
ईयूच्या परराष्ट्र व्यवहार प्रमुख काजा कॅलास यांनी बीबीसीच्या टुडे कार्यक्रमात सांगितले की बेल्जियमच्या चिंता “समजण्याजोग्या” आहेत आणि बेल्जियन लोकांनी “एकट्याने धोका पत्करू नये”.
रशिया आपली गुंतवणूक वापरण्याच्या कल्पनेने संतापला आहे.
इटलीतील रशियाचे राजदूत अलेक्सी परमानोव्ह म्हणाले की, या निर्णयामुळे “शतकाची चोरी” होईल आणि सूड उगवेल आणि पाश्चात्य आर्थिक स्थिरतेला हानी पोहोचेल.
गुरुवारच्या शिखर परिषदेत EU नेत्यांनी नुकसान भरपाईला हिरवा कंदील दिल्यास, युरोपियन कमिशन कर्जासाठी औपचारिक कायदेशीर प्रस्ताव तयार करण्यास सुरवात करेल.
मुद्दे काय आहेत?
“सूडाचे कर्ज” परिस्थितीची सर्वात स्पष्ट समस्या ही आहे की युक्रेनने युद्ध जिंकले आणि रशियाने नुकसान भरपाई देण्यास सहमती दिली यावर ते अवलंबून आहे.
रशिया सहमत होईल याची शाश्वती नाही. तसे नसल्यास, EU कीवचे कर्ज माफ करू शकते – परंतु तरीही IOU ला निधी देण्यासाठी घेतलेले पैसे Euroclear ला द्यावे लागतील.
हा भार प्रभावीपणे युरोपियन करदात्यांवर पडेल – बहुतेक युरोपियन सरकारांसाठी एक अस्वस्थ पर्याय.
युरोपच्या मध्यवर्ती बँकर्समध्ये संभाव्यतः एक कठीण कायदेशीर उदाहरण सेट करण्याबद्दल चिंता आहेत ज्यामुळे जागतिक आर्थिक स्थिरता कमी होऊ शकते – तसेच इतर देशांना त्यांची सुरक्षित-आश्रय मालमत्ता पश्चिमेत तैनात करण्यापासून परावृत्त होऊ शकते.
Euroclear किंवा EU देशांना परदेशी मालमत्तेचे अविश्वासू डिपॉझिटरी म्हणून पाहिले जाऊ इच्छित नाही. रशियाच्या युद्धाच्या संदर्भातही, त्यांनी आंतरराष्ट्रीय आर्थिक व्यवस्थेचा आदर केला पाहिजे.
योजनेला कोण पाठिंबा देतो आणि कोण नाही?
पोलंड, तसेच स्कॅन्डिनेव्हियन आणि बाल्टिक देशांनी या योजनेला उत्साहाने पाठिंबा दिला, ज्याला फिन्निश अध्यक्ष अलेक्झांडर स्टब यांनी “समजूतदार” म्हटले.
“मला वाटते की ते कार्य करेल आणि युक्रेनला स्वतःला वित्तपुरवठा करण्यास मदत करेल,” तो म्हणाला.
मॉस्कोबद्दल सहानुभूती असलेले इतर युरोपीय नेते, जसे की हंगेरीचे व्हिक्टर ऑर्बन आणि स्लोव्हाकियाचे रॉबर्ट फिको, त्यास विरोध करू शकतात.
जर या योजनेमुळे मॉस्कोला हंगेरियन कंपन्यांविरुद्ध सूड उगवला तर, ऑर्बन म्हणाले, हंगेरियन लोकांना “गोठवलेल्या रशियन मालमत्तेच्या जप्तीला ते का समर्थन देतील” हे स्पष्ट करणे कठीण होईल.
तथापि, जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मार्झ म्हणाले की निर्णय “आदर्श” एकमताने असावा, परंतु केवळ मोठ्या बहुमताने स्वीकारला जाऊ शकतो – जे बुडापेस्टच्या व्हेटोला ओव्हरराइड करेल.
आणखी एक स्टिकिंग पॉइंट युक्रेनला पैसे खर्च करण्याची परवानगी कशी दिली जाईल याभोवती फिरते.
युक्रेनियन सेंटर फॉर इकॉनॉमिक स्ट्रॅटेजीनुसार युक्रेनला त्याच्या 2026 च्या “सर्व्हायव्हल बजेट” मध्ये 42 अब्ज युरो तूट आहे.
युरेशिया ग्रुपचे युरोपचे व्यवस्थापकीय संचालक मुजतबा रहमान म्हणाले की, ब्रुसेल्स आणि पॅरिस कीवला अर्थसंकल्पीय सहाय्य देण्यासाठी वित्तपुरवठा वापरू इच्छित आहेत.
इतर, जसे की जर्मनी, युक्रेनने युरोपियन शस्त्रे खरेदी करण्यासाठी निधी खर्च करण्याचे वचन द्यावे अशी इच्छा आहे.
हे “महत्वाचे आहे की या अतिरिक्त निधीचा वापर केवळ युक्रेनच्या लष्करी उपकरणांना वित्तपुरवठा करण्यासाठी केला जातो”, मार्झ यांनी फायनान्शियल टाईम्समध्ये लिहिले आहे की, युरोपियन युनियन सदस्य देश आणि युक्रेन कोणती शस्त्रे खरेदी करायची हे “संयुक्तपणे ठरवतील”.
त्याच्या भागासाठी, कीव गोठवलेल्या रशियन मालमत्तेच्या वापरावरील कोणत्याही मर्यादेच्या विरूद्ध मागे ढकलत आहे.
युक्रेनियन प्रशासनाच्या सर्वोच्च कायदेशीर सल्लागार इरिना मुद्रा यांनी रॉयटर्सला सांगितले की, “पीडित व्यक्तीने, देणगीदार किंवा भागीदार नसून, तिच्या अत्यंत तातडीच्या संरक्षण, पुनर्प्राप्ती आणि भरपाईच्या गरजा कशा पूर्ण करायच्या हे ठरवावे”.
संसाधनांचे वाटप कसे करायचे हे ठरविण्याचा अधिकार युक्रेनने राखून ठेवला आहे, सुश्री मुद्रा म्हणाल्या की, काहींनी पुनर्बांधणी आणि नुकसान भरपाई यासारख्या इतर क्षेत्रांकडे जावे.
