ट्रम्पचा ‘डोनरो डॉक्ट्रीन’ आणि चीन लॅटिन अमेरिकन संघर्षाकडे जात आहे

वॉशिंग्टनमधील संभाषण आता राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या नवीन राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीती आणि पश्चिम गोलार्ध वर्चस्वाचे तथाकथित “डॉनरो डॉक्ट्रीन” तयार करण्याच्या चर्चेने गाजत आहे – मोनरो सिद्धांताची आधुनिक आवृत्ती. गेल्या वर्षाच्या समाप्तीपूर्वीच धोरणात्मक वर्तुळात चर्चेला उधाण आले होते, परंतु व्हेनेझुएलामध्ये नुकत्याच झालेल्या यूएस ऑपरेशनमुळे तो टर्बोचार्ज झाला होता. जवळजवळ लगेचच, परिचित प्रश्न पुन्हा उद्भवला: चीन आता काय करेल?

त्यातील बहुतेक अनुमान तैवानवर केंद्रित आहे. बीजिंग व्हेनेझुएलामध्ये अमेरिकेच्या हालचालींचा औचित्य म्हणून वापर करेल – किंवा पूर्ववर्ती – बेटावर जाण्यासाठी? हा प्रश्न समजण्यासारखा आणि त्याच्या परिणामांबद्दल असू शकतो. तथापि, अनेकांचा असा विश्वास आहे की हा प्रश्न विचारणे देखील चुकीचे आहे.

तैवानवर हल्ला करण्यासाठी चीन व्हेनेझुएलाचा वापर करणार नाही. बीजिंग कसे विचार करते किंवा कार्य करते असे नाही. चीनला प्रतिगामी शक्ती म्हणून पाहण्याचा आणि अधिक परिणामकारक – आणि त्याहून अधिक अस्वस्थ – प्रश्नांना सामोरे जाण्याचा चुकीचा विचार बाजूला ठेवण्याची गंभीर विश्लेषणाची मागणी आहे. यासाठी आवश्यक आहे की आपण आपल्या प्रदेशाबद्दलची चीनची स्वतःची धोरणात्मक कागदपत्रे अमेरिकेच्या राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीतीवर लागू होत असलेल्या कठोरतेने वाचली पाहिजेत आणि त्यावर चर्चा केली पाहिजे आणि त्यांच्या स्वतःच्या अटींवर गांभीर्याने घ्या.

लॅटिन अमेरिका आणि कॅरिबियन वरील चीनने नव्याने जारी केलेले तिसरे धोरण पेपर हे प्रेस रिलीज किंवा वॉशिंग्टनने निर्माण केलेले प्रतिगामी आणि प्रतिक्षेपी आवेग नाही. चीनची दीर्घकालीन उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी हा एक दीर्घकालीन, जाणीवपूर्वक, दूरदर्शी आणि जाणीवपूर्वक संरचित दृष्टीकोन आहे. त्यात राज्यक्राफ्ट साधनांचा समावेश आहे ज्यांचा तो वापर करू इच्छितो आणि ज्या मार्गांद्वारे त्याचा प्रभाव पाडण्याची योजना आहे. ही एक संस्थात्मक ब्लूप्रिंट आहे — राजकीय प्रक्रियांचा सिद्धांत, निधी चॅनेल, व्यावसायिक प्रोत्साहन आणि प्रादेशिक वर्चस्व किंवा 18व्या शतकातील कॉस्प्लेच्या उघड दाव्यांऐवजी जागतिक दक्षिण एकता मूळ असलेल्या प्रदेशात त्याच्या प्रतिबद्धतेच्या आणि उपस्थितीच्या वैधतेसाठी एक केस.

NSS आपल्या हेतूंबद्दल स्पष्ट आहे. हे युनायटेड स्टेट्सला गोलार्ध “विरोधी विदेशी घुसखोरी किंवा प्रमुख संसाधनांच्या मालकीपासून मुक्त ठेवण्यासाठी,” मुख्य धोरणात्मक स्थानांवर प्रवेश सुनिश्चित करण्यासाठी आणि “सामरिकदृष्ट्या महत्त्वाच्या मालमत्तेवर” गैर-गोलार्ध स्पर्धकांचे नियंत्रण नाकारण्यासाठी वचनबद्ध करते. व्हेनेझुएला, त्या अर्थाने, एक पुरावा बिंदू बनतो: प्रवेश, स्थिरता किंवा धोरणात्मक स्थिती धोक्यात असल्याचा विश्वास असताना वॉशिंग्टन राजकीय वास्तविकता बदलण्यासाठी गतिशीलपणे कार्य करण्यास तयार आहे याचा पुरावा.

परंतु ट्रम्प एनएसएस एक केंद्रीय विश्लेषणात्मक कमजोरी देखील प्रकट करते. हे स्पष्टपणे गृहीत धरते की युनायटेड स्टेट्स प्रभावाचे क्षेत्र देऊ शकते – येथे एक प्रदेश देऊ शकते, तेथे एक संलग्न करू शकते – आणि तथाकथित “प्रादेशिक शक्ती” हा उपाय स्वीकारतील. चीन स्वतःला प्रादेशिक शक्ती म्हणून पाहत नाही. ते स्वतःला जागतिक हितसंबंध, महत्त्वाकांक्षा, गुंतवणूक आणि पुरवठा-साखळीच्या गरजा – आणि अमेरिकेच्या तथाकथित घरामागील अंगणात त्या हितसंबंधांचे रक्षण आणि विस्तार करण्यासाठी संस्थेसह एक जागतिक शक्ती म्हणून पाहते. एनएसएस निकाल जाहीर करू शकते; हे दुसऱ्या मोठ्या शक्तीची उपस्थिती किंवा हेतू सांगू शकत नाही, विशेषत: गोलार्धात खोलवर एम्बेड केलेली एक चीन आधीच आहे. चीनची लॅटिन अमेरिकन रणनीती केवळ अशा प्रकारच्या घटनात्मक धक्क्यांविरूद्ध लवचिक होण्यासाठी डिझाइन केलेली आहे.

चीन आपला प्रभाव जगभर कसा पसरवतो

राजकीय वास्तूपासून सुरुवात करा. बीजिंगने आपली गुंतवणूक व्यापार किंवा हायड्रोकार्बन्सपर्यंत मर्यादित ठेवली नाही, जरी दोन्ही बीजिंगसाठी खूप महत्वाचे आहेत. त्याऐवजी, हे राज्य-नेतृत्वाखालील मुत्सद्देगिरी, आंतर-सरकारी समित्यांमधील देवाणघेवाण, विधान-ते-विधानिक देवाणघेवाण, राजकीय-पक्ष सहभाग, आणि CELAC, लॅटिन अमेरिकन आणि कॅरिबियन राज्यांचा समुदाय, 33-देशांचा प्रादेशिक राजकीय व्यापार, समन्वय फ्रेम तंत्रज्ञान, समन्वय तंत्रज्ञान, व्यापार, सहकार्य याद्वारे खोल संस्थात्मक एम्बेडिंगचे अनुसरण करते. मानव ते मानवी बंधन. उद्दिष्ट स्पष्ट आहे: युनायटेड स्टेट्समधील कोणत्याही एकल दबाव बिंदू मोहिमेला सौम्य करणाऱ्या संरचनेसह “मल्टी-लेव्हल, मल्टी-चॅनेल” मार्गांवर प्रभाव संस्थात्मक करणे. जेव्हा राष्ट्रपती, पक्ष, संसद, तंत्रज्ञ, विद्यार्थी, ग्राहक आणि आदिवासी कलाकार यांच्यावर प्रभाव इतका खोलवर जातो तेव्हा प्रदेश “फ्लिप” करणे खूप कठीण आहे.

अर्थशास्त्र त्या आर्किटेक्चरला बळकटी देते. चीन आपला सहभाग – अचूकपणे किंवा नाही – शोषण किंवा धर्मादाय ऐवजी सह-उत्पादन आणि सह-अवलंबन म्हणून फ्रेम करतो. धोरणात पायाभूत सुविधा कनेक्टिव्हिटी, पुरवठा व्यवस्थापन, डिजिटल पायाभूत सुविधा, स्मार्ट शहरे, औद्योगिक उद्याने, उत्पादन सहकार्य आणि निर्यात समर्थन यावर भर देण्यात आला आहे. हे प्रकल्प देशांतर्गत मतदारसंघ तयार करतात: नोकऱ्या, करार, पोर्ट थ्रूपुट, वेतन आणि प्रदेशात मोठ्या प्रमाणात राजकीय विजेते. आर्थिक सहकार्य स्थानिक चलन सेटलमेंट्स, RMB क्लिअरिंग व्यवस्था, क्रेडिट लाइन आणि डेट स्वॅप्स आणि ऑफरवरील पांडा बाँडसह मॉडेलला गोड बनवते. ध्येय सरळ आहे: यूएस आर्थिक लाभ, राजकीय दबाव बिंदू आणि वेळोवेळी मंजुरीचा धोका कमी करा.

व्हेनेझुएलामध्ये गुंतवणुकीसाठी यूएस तेल कंपन्यांच्या ट्रम्पच्या दबावामुळे अनेक सुरक्षा हमी देण्यात आल्या परंतु एक परिचित सावधगिरी प्रकट झाली: कार्यकारी अधिकाऱ्यांनी आग्रह धरला की गुंतवणूक दीर्घकालीन वित्तपुरवठा, जोखीम-सामायिकरण आणि अंमलबजावणी करण्यायोग्य करारांवर अवलंबून असते – समर्थन चीन नियमितपणे पॉलिसी बँक आणि निर्यात क्रेडिट्सद्वारे त्यांच्या कंपन्यांना पुरवतो — जरी वॉशिंग्टनने कराराचे साधन मंजूर केले आहे. यूएस इंटरनॅशनल डेव्हलपमेंट फायनान्स कॉर्पोरेशन (DFC), Ex-Im बँक किंवा बहुपक्षीय वित्त.

आणि आर्थिक सहाय्य आणि समर्थन साधनांचा पाठपुरावा व्हॅक्यूममध्ये केला जाऊ नये; चांगले केले, ते भौतिक धोरणात्मक मालमत्तेवर प्रभाव टाकण्यासाठी डिझाइन केलेले आहेत — नैसर्गिक संसाधने, बंदरे, लॉजिस्टिक हब, ऊर्जा पायाभूत सुविधा आणि ट्रान्झिट कॉरिडॉर — जिथे अर्थशास्त्र आणि भू-राजकारण अनिवार्यपणे एकमेकांना छेदतात.

$500 अब्ज व्यापार, पनामा कालवा संघर्ष

स्केल महत्त्वाचे. 2024 मध्ये चीन-लॅटिन अमेरिका व्यापार $500 अब्ज पेक्षा जास्त होण्याची अपेक्षा आहे आणि हा प्रदेश 670 दशलक्ष पेक्षा जास्त ग्राहकांचे प्रतिनिधित्व करतो, ज्यापैकी बरेच लोक किंमत, उपलब्धता आणि वाढत्या गुणवत्तेवर आधारित चीनी उत्पादनांकडे आकर्षित होतात. हे किरकोळ बाजार नाहीत. ते चीनच्या जागतिक वाढ मॉडेल आणि निर्यात धोरणासाठी संरचनात्मक आहेत.

बीजिंग देखील स्पष्ट आहे – जर निवडक असेल तर – त्याच्या धोरणात्मक मालमत्तेतील स्वारस्याबद्दल. दीर्घकालीन पुरवठा प्रणाली आणि स्थानिक चलन किंमतीबद्दलच्या भाषेसह ऊर्जा आणि गंभीर खनिजे ठळकपणे वैशिष्ट्यीकृत आहेत. ऍक्सेस मूल्य शृंखला काढण्यापासून वापरापर्यंत पसरते. यूएस धोरणकर्ते, गुंतवणूकदार आणि मुख्य कार्यकारी अधिकारी यांच्यासाठी, हा व्यावसायिक कणा आहे ज्याचा सामना एनएसएसने केला पाहिजे. हे मोनरो सिद्धांतासाठी नॉस्टॅल्जियाबद्दल नाही; हे 21 व्या शतकातील तंत्र आहे जे अधिक आधुनिक मार्गांनी आणि अधिक प्रेरक वक्तृत्वाने समान परिणाम साध्य करण्यासाठी डिझाइन केलेले आहे.

पनामा कालव्याने या धोरणांना थेट संघर्षात आणले. चीनच्या पॉलिसी पेपरमध्ये बंदरे, लॉजिस्टिक आणि सागरी सहकार्याला विकास आणि प्रभावाची आघाडीची साधने – आणि संकटात, प्रादेशिक वर्चस्व (युनायटेड स्टेट्स) सोबतच्या लष्करी संघर्षादरम्यान वापरल्या जाणाऱ्या मोक्याच्या मालमत्तेचा विचार केला आहे. NSS, दरम्यान, स्पष्टपणे “मुख्य धोरणात्मक स्थाने” ध्वजांकित करते आणि लष्करी वापरासाठी व्यावसायिक पायाभूत सुविधांचा पुनर्वापर कसा करता येईल हे ओळखते. पनामा – व्हेनेझुएला पेक्षाही अधिक – जेथे हे दृष्टिकोन सर्वात तीव्रपणे संघर्ष करतात बंदर सवलती आणि टर्मिनल नियंत्रणावर चालू असलेल्या वादविवाद अधोरेखित करतात की वॉशिंग्टन आणि बीजिंग दोघेही कालवा आणि कालवा-लगतच्या मालमत्तेला धोरणात्मक म्हणून पाहतात, केवळ व्यावसायिक स्वरूपाचे नाही.

तर, व्हेनेझुएलामध्ये अमेरिकेच्या कारवाईने कॅल्क्युलस बदलतो का? दीर्घकाळात, नाही.

यामुळे अनेकांसाठी जोखीम प्रीमियम वाढेल – चीनी कंपन्या, प्रादेशिक नेते आणि जागतिक कंपन्या अनुपालन व्यवस्थांमध्ये अडकलेल्या, लॉजिस्टिक आणि पुरवठा साखळी गुंतागुंतीच्या आणि बाजारपेठेत प्रवेश कमी करणे. हे काही सरकारांना अधिक काळजीपूर्वक बचाव करण्यास, बीजिंगकडून उच्च “विमा” किंवा वॉशिंग्टनकडून मजबूत आर्थिक आणि सुरक्षा आश्वासनांची मागणी करण्यास प्रवृत्त करेल. परंतु यामुळे चीनने दोन दशके उभारणीत घालवलेल्या मूलभूत गोष्टी पुसून टाकत नाहीत: व्यापार कॉरिडॉर, कर्ज देणारे संबंध, राजकीय नेटवर्क आणि आता उच्च-तंत्रज्ञान सहकार्य — EVs, AI आणि उपग्रहांपासून ते अंतराळ आणि डिजिटल व्यापारापर्यंत आणि अनेक लॅटिन अमेरिकन अर्थव्यवस्थांना जिथे जायचे आहे त्याच्याशी जवळून संरेखित करणे.

आणखी एक स्तर झूम आउट करा आणि युक्तिवाद उत्तरापर्यंत विस्तृत होईल ग्रीनलँड आणि आर्क्टिक हे वेगळे संभाषण नाहीत; ते वितर्कांचे समान संच आहेत, फक्त बर्फावर. वॉशिंग्टन ग्रीनलँडला खनिज, शिपिंग लेन आणि लष्करी प्रवेशासह फ्रेम करते. बीजिंग आर्क्टिकला एक आंतरराष्ट्रीय जागा म्हणून तयार करते, जे आंतरराष्ट्रीय कायद्याद्वारे शासित आहे, ज्यामध्ये आर्क्टिक नसलेल्या राज्यांचे कायदेशीर हितसंबंध आहेत. जर युनायटेड स्टेट्सचा असा विश्वास असेल की सिद्धांत आणि निर्णायक कृतीद्वारे क्षेत्र सुरक्षित केले जाऊ शकतात, तर चीनची कार्यप्रणाली याच्या उलट आहे. अमेरिकेने आशिया-पॅसिफिक प्रदेशात आपल्या उपस्थितीचे समर्थन करण्यासाठी अनेक दशकांपासून वापरलेल्या युक्तिवादांवर लक्ष केंद्रित करण्यावर विश्वास ठेवला आहे – की राज्यांना जागतिक सामान्य अधिकार आहेत, प्रमुख राज्यांचे जागतिक हितसंबंध आहेत ज्यांचे संरक्षण केले पाहिजे आणि प्रदेशात दीर्घकालीन आणि सुस्थापित स्थायी उपस्थितीचा आदर केला पाहिजे. लॅटिन अमेरिका आणि ग्रीनलँडच्या बाबतीत चीन हीच भूमिका घेतो.

व्हेनेझुएलाच्या कृतींवरून असे दिसून येते की ट्रम्प प्रशासन हेमिस्फेरिक वर्चस्व परत मिळविण्याबद्दल त्याच्या पूर्ववर्तींपेक्षा अधिक गंभीर आहे – आणि NSS केवळ वक्तृत्वपूर्ण नाही. पण चीनला पश्चिम गोलार्धातून बाहेर पडण्याची घाई नाही. ते खोलवर मग्न आहे. लहान शक्तींना देखील एजन्सी असते. एका विशेष दलाच्या ऑपरेशनपेक्षा अधिक समृद्ध प्रोत्साहन, संरक्षण किंवा अधिक सतत दबावाशिवाय त्यांना आदेश दिले जाणार नाहीत.

जर वॉशिंग्टनला युनायटेड स्टेट्सला शरण न जाण्याचे निवडणारे गोलार्ध हवे असेल, तर त्याने चीनच्या पूर्ण-स्टॅक दृष्टिकोनाशी स्पर्धा केली पाहिजे: वित्त, पायाभूत सुविधा, तंत्रज्ञान, लोक ते लोक देवाणघेवाण, परवडणाऱ्या वस्तू, राजकीय प्रवेश आणि भागीदारी यांचे आकर्षक वर्णन. एनएसएसमध्ये घोषणा आणि नाट्यमय क्रिया या अल्पकालीन कार्यक्रम असतात. लॅटिन अमेरिकेत चीनचा सहभाग हा एक लांबचा खेळ आहे आणि त्यामुळे होणारी स्पर्धा वेगवान किंवा सोपी असणार नाही.

–द्वारे डेवर्डिक मॅकनीललाँगव्ह्यू ग्लोबलचे व्यवस्थापकीय संचालक आणि वरिष्ठ धोरण विश्लेषक आणि CNBC योगदानकर्ता