दोन आठवड्यांपूर्वी इराकचे विद्यमान पंतप्रधान मोहम्मद शिया अल-सुदानी यांनी पंतप्रधानपदाचा राजीनामा जाहीर केला. नोव्हेंबरच्या निवडणुकीनंतर राजकीय वादविवाद दरम्यान, या निर्णयाने माजी पंतप्रधान नूरी अल-मलिकी यांच्या सत्तेवर परतण्याचा मार्ग प्रभावीपणे मोकळा केला.
हा विकास केवळ राजकीय पुनर्वापर नाही; हे 2003 च्या अमेरिकेच्या आक्रमणानंतर इराकी राज्य-निर्माणातील अपयश दर्शवते. अल-मलिकीच्या नेतृत्वाखाली, इराक 2014 मध्ये ISIL (ISIS) च्या उदयास कारणीभूत असलेल्या विनाशकारी धोरणांकडे परत येऊ शकतो.
जातीय राजकारण
इराकसाठी अल-मलिकीच्या परतीचा संभाव्य अर्थ काय असू शकतो हे प्रतिबिंबित करण्यासाठी, त्याच्या ट्रॅक रेकॉर्डचे परीक्षण करणे महत्त्वाचे आहे. 2006 मध्ये, जेव्हा त्यांना पहिल्यांदा पंतप्रधानपदासाठी नामांकन देण्यात आले तेव्हा त्यांना अमेरिकेचे अध्यक्ष जॉर्ज डब्ल्यू बुश यांच्या प्रशासनाचा पाठिंबा होता. वॉशिंग्टनने स्थिरता आणि विश्वासाच्या नावाखाली असे केले, सुरुवातीचे लाल ध्वज असूनही. नोव्हेंबर 2006 मध्ये, अल-मलिकी सत्तेवर आल्यानंतर अवघ्या सहा महिन्यांनंतर, अमेरिकेचे राष्ट्रीय सुरक्षा सल्लागार स्टीफन हॅडली यांनी आधीच सुन्नी लोकांविरुद्धच्या हिंसाचाराला लगाम घालण्याच्या क्षमतेबद्दल चिंता व्यक्त केली.
पंतप्रधानांना पाठिंबा देत राहण्याचा बुश प्रशासनाचा निर्णय हा प्रदेश आणि त्याच्या इतिहासाच्या अज्ञानामुळे चाललेल्या चुकीच्या धोरणाचा स्वतःचा रेकॉर्ड प्रतिबिंबित करतो. अल-मलिकीला पाठिंबा देऊन, वॉशिंग्टनने अराजकता आणि अस्थिरता टाळण्याचा मार्ग मोकळा केला.
त्याच्या पहिल्या दोन कार्यकाळात, अल-मलिकी यांनी शासनाचा साचा स्थापित केला जो 2003 नंतरच्या समझोत्याच्या सर्वसमावेशक राजकारणाच्या दृष्टीकोनातून जाणूनबुजून तोडला. त्यांनी डी-बाथिफिकेशनच्या नावाखाली सुन्नी लोकसंख्येला राजकीय आणि सामाजिक स्तरावर जाणीवपूर्वक वगळण्याचे धोरण अवलंबले. जरी मूळतः सद्दाम हुसेनच्या निष्ठावंतांना काढून टाकण्याचा हेतू असला तरी, या प्रक्रियेला अल-मलिकीने सांप्रदायिक साधन म्हणून शस्त्र बनवले होते. 2010 मध्ये, उदाहरणार्थ, पंतप्रधानांनी संसदीय निवडणुकीत नऊ पक्ष आणि 450 हून अधिक उमेदवार – मुख्यतः सुन्नी – यांना प्रतिबंधित करण्यासाठी डी-बाथिफिकेशन कायद्याचा वापर केला.
त्याच्या नेतृत्वाखालील सुरक्षा दलांनी “दहशतवाद” च्या आरोपाखाली मध्यम सुन्नी राजकारण्यांना अटक केली आहे आणि शांततापूर्ण निषेधांवर कारवाई केली आहे.
किर्कुक प्रांतातील अल-हबिजा शहरात 2013 मध्ये झालेला नरसंहार हा एक मुद्दा आहे. त्या वर्षाच्या जानेवारीमध्ये, अल-मलिकीच्या सरकारच्या भेदभावपूर्ण धोरणांविरोधात हजारो सुन्नी आठवडे शांततापूर्ण निषेध करण्यासाठी एकत्र आले. तीन महिन्यांनंतर, सुरक्षा दलांनी निषेध स्थळांवर हल्ला केला, किमान 44 निदर्शक मारले.
अल-मलिकीच्या नेतृत्वाखाली, बगदादने सुन्नींना त्यांच्या घरांमधून जाणूनबुजून विस्थापित केले आणि शिया-बहुल क्षेत्रांचे एकत्रीकरण पाहिले. राज्याच्या पूर्ण पाठिंब्याने आणि सहकार्याने हा लोकसंख्या अभियांत्रिकीचा एक प्रकार होता.
या धोरणांचा परिणाम म्हणून, जातीय आणि धार्मिक अस्मिता समाजातील प्रमुख विभाग बनल्या, राष्ट्रीय एकात्मतेला खीळ बसली आणि देशाला गृहयुद्धात बुडवले.
सुन्नी समुदायावरील सततच्या हल्ल्यांमुळे व्यापक असंतोष निर्माण झाला, ज्याचा अतिरेकी संघटनांनी सहजपणे फायदा घेतला – प्रथम अल-कायदा आणि नंतर ISIL (ISIS).
भ्रष्टाचार आणि गैरव्यवस्थापन
अल-मलिकीच्या काळात राष्ट्रीय संपत्तीचे औद्योगिक स्तरावर होणारे रक्तस्त्राव आश्चर्यकारक काही नव्हते. इराकी संसदेच्या स्वतःच्या पारदर्शकता आयोगाने 2018 मध्ये असा अंदाज वर्तवला होता की अमेरिकेच्या आक्रमणानंतर भ्रष्टाचारामुळे $320 अब्ज गमावले आहेत; त्या १५ वर्षांपैकी आठ वर्षे अल मलिकी सत्तेत होते.
हा पैसा अल-मलिकीच्या जिव्हाळ्याच्या जीवनशैलीसाठी, महागड्या रिअल इस्टेट खरेदी करण्यासाठी आणि शेल कंपन्या आणि गुप्त बँक खात्यांमध्ये जमा करण्यासाठी वापरला गेला. हा सगळा प्रकार प्रशासकीय ढिसाळ कारभाराचा नसून मोठ्या चोरीचा आहे.
इराकच्या फेडरल कमिशन ऑफ इंटिग्रिटीने अशा गैरवर्तनाचे विस्तृत दस्तऐवजीकरण केले आहे, परंतु आजपर्यंत कोणालाही जबाबदार धरण्यात आलेले नाही. अल-मलिकीच्या काळात, न्यायव्यवस्थेचे स्वातंत्र्य नष्ट केले गेले, ज्यामुळे जबाबदारीची कोणतीही प्रक्रिया अशक्य झाली.
सुरक्षा आणि लष्करी दलांमध्येही गैरव्यवस्थापन वाढले. वर्षानुवर्षे लष्कर ‘भूत सैनिकांना’ मानधन देत होते; 2014 पर्यंत, या भ्रष्ट योजनेचे बिल वर्षाला $380 दशलक्ष इतके वाढले होते. पंतप्रधान स्वत: स्वतःचा तुरुंग चालवतात आणि त्यांच्याशी एकनिष्ठ असलेल्या 3,000 सैनिकांच्या विशेष दलाचे नेतृत्व करताना दिसतात.
सुमारे $100 अब्ज यूएस निधीच्या दरम्यान इराकी सैन्यात अनेक वर्षांचा भ्रष्टाचार आणि बिघडलेले कार्य, 2014 च्या आपत्तीला कारणीभूत ठरले, जेव्हा लष्करी तुकड्या ISIL (ISIS) च्या सैन्याच्या प्रगतीच्या पार्श्वभूमीवर विखुरल्या गेल्या.
अल-मलिकीचा परतावा
अल-मलिकीने गेली 11 वर्षे राजकीय एकाकीपणात घालवली नाहीत. त्याऐवजी, तो राजकीय यंत्राच्या केंद्रस्थानी होता, पुढील अमेरिकन प्रशासनाच्या देखरेखीखाली त्याच्या अंतिम पुनरागमनासाठी आवश्यक असलेल्या सर्व घटकांची योजना आखत होता आणि तयार करत होता.
त्यांची तिसरी टर्म जातीय विभागणी आणि भ्रष्टाचार आणखी वाढवण्याची शक्यता आहे. संस्थांच्या खर्चावर निष्ठावंतांना सक्षम करणारी सावली शक्ती संरचना तयार करण्याच्या प्रवृत्तीमुळे इराकी राजवट कमी होत राहील.
अल-मलिकीचे पुनरागमन प्रादेशिकदृष्ट्याही महत्त्वपूर्ण असेल. सीरियातील बशर अल-असद यांचे सरकार पडल्यानंतर आणि हिजबुल्ला गंभीरपणे कमकुवत झाल्यानंतर, इराक ही इराणची सर्वात महत्त्वाची प्रादेशिक सुरक्षा आणि आर्थिक मालमत्ता बनली आहे.
अनेक दशकांपासून या प्रदेशात इराणची स्थिती इतकी कमकुवत राहिली नाही, परंतु अल-मलिकीच्या पुनरागमनामुळे इराकला देशांतर्गत आणि परराष्ट्र व्यवहारात तेहरानपेक्षा अधिक स्वतंत्र मार्गावर जाण्यापासून रोखले जाईल.
त्यांची तिसरी टर्म देखील दमास्कससह सामान्यीकरणास प्रतिबंध करेल. अल-मलिकी यांनी नवीन सीरियन नेतृत्वाच्या समावेशास उघडपणे विरोध केला आहे. गेल्या वर्षी, त्याने बगदादमधील अरब लीग परिषदेत उपस्थित राहण्यास अंतरिम अध्यक्ष अहमद अल-शाराला विरोध केला आणि “दहशतवादाच्या आरोपांनुसार इराकी न्यायालयांना हवे आहे” असे वर्णन केले.
समांतर, नवीन अल-मलिकी सरकार देखील अमेरिकेच्या हितसंबंधांना आव्हान देईल. अमेरिकेचे राष्ट्राध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या प्रशासनाकडून इराकसाठी विशेष दूत म्हणून मार्क सॅवॉयची नियुक्ती, 20 वर्षांतील अशा प्रकारची पहिली नियुक्ती, इराणच्या प्रभावाला आळा घालण्याच्या उद्देशाने धोरणे पुढे ढकलण्याचा त्यांचा हेतू दर्शवते.
वॉशिंग्टनला इराणी समर्थक पॉप्युलर मोबिलायझेशन फोर्सेस (पीएमएफ) बरखास्त करून इराकी सैन्यात पूर्णपणे समाकलित करायचे आहे. अल-मलिकी या समांतर सशस्त्र संरचनेचे “गॉडफादर” असल्यामुळे अशी कारवाई करण्याची शक्यता नाही. त्यांना नष्ट करणे म्हणजे त्याची स्वतःची निर्मिती नष्ट करणे आणि इराणशी असलेले संबंध तोडणे होय.
पण मुद्दा केवळ अल-मलिकी कोणती धोरणे राबवणार हा नाही. हे देखील खरे आहे की इराक अशा राजकीय चक्रातून सुटू शकत नाही ज्याने आपत्तीशिवाय काहीही आणले नाही. 2014 च्या संकटातून इराकच्या राजकीय उच्चभ्रूंनी काहीही शिकलेले नाही हे यावरून दिसून येते.
सांप्रदायिक एकत्रीकरण आणि क्लेप्टोक्रॅटिक राजकारण हे अजूनही वैध राजकीय पर्याय आहेत. या गंभीर सदोष आणि अकार्यक्षम अवस्थेचा निषेध करण्यासाठी इराकी तरुण वारंवार रस्त्यावर उतरले आहेत. प्रोत्साहन संरचना, उत्तरदायित्व यंत्रणा आणि शक्तीचे सांप्रदायिक वितरण यामध्ये महत्त्वपूर्ण बदल न करता, इराक कदाचित भूतकाळातील त्याच गंभीर चुकांची पुनरावृत्ती करेल.
या लेखात व्यक्त केलेले विचार लेखकाचे स्वतःचे आहेत आणि ते अल जझीराच्या संपादकीय स्थितीचे प्रतिबिंबित करत नाहीत.
